转载来源【城市交通】
节选自2021年10月11日发布的文章
【大型体育赛事班车系统规划与组织】
作者：陈素平 王怡
本文围绕班车出行的交通规划与组织，系统总结大型体育赛事班车系统的服务对象及服务类型，阐述班车系统规划流程及要点。对班车系统面临的挑战和交通组织策略进行总结，指出赛事班车系统的交通组织需要更加精准、灵活，并建立更加完善的沟通指挥机制。
陈素平
宇恒可持续交通研究中心 注册城乡规划师
大型体育赛事交通组织是一个系统性的工作，包括多个相互关联、层次各异的规划体系和专项。
从层次上可以分为
- 战略规划
- 总体规划
- 专项规划等
从内容上可以分为
- 场馆交通组织规划
- 班车系统规划
- 公共交通系统规划
- 道路与场站等交通基础设施规划等[1]
班车系统规划是大型体育赛事通用的专项规划之一，是对赛事交通服务标准及交通总体规划的落实与深化，同时班车系统规划与场馆交通组织规划、交通场站规划是互为反馈、相互校核的关系，是后两项规划的基础。
大型体育赛事出行需求与城市出行需求存在明显差异，赛事出行需求的特殊性主要体现为不同群体在出行目的、出行方式、出行时间等行为特征上的多层次、差异性。
班车系统对准时性、直达性的要求远高于城市公共交通，如不能及时到达场馆将引起重要赛事延误事故；同时赛事交通需要短时集散大量人员，对交通服务提出了更高的要求。
因此，应针对赛事交通需求的特殊性，制定不同于日常城市公共交通服务体系与运行模式的特殊运行组织与专用服务系统。
文献[2]对班车系统的调度特点进行了分析，提出车辆调度的可靠性要高、调度服务要根据不同类型的人员分优先级提供；文献[3]对运动员班车系统进行优化，保证了班车系统的准时性，同时节约了部分班次。文献[4-5]对大型赛事观众的需求及交通服务进行了较为全面的研究。
既有研究中针对指挥调度系统和观众的交通服务阐述较多，对赛事班车系统整体规划流程及班车系统在交通组织方面的特点研究较少。如何针对不同客户群的出行特点，做好专用班车系统的交通组织与服务，提供高品质班车服务的同时集约利用车辆，是本文的研究重点。
一、
客户群班车系统服务对象及类型
大型体育赛事的交通参与者有多种类型，不同人群有不同的优先级别及服务要求[6]。
一般情况下，会为人数较多、出行优先级要求较高的客户群体提供专用的班车系统服务，例如2019年武汉世界军人运动会(以下简称“军运会”)专用班车系统主要服务运动员和随队官员、注册媒体以及技术官员。
针对工作人员、志愿者和观众这类群体，一般会以公共交通为主来服务；而对于冬季奥林匹克运动会(以下简称“冬奥会”)这类一般举办地远离城市核心区域、公共交通不便到达的赛事，则会根据情况安排补充的班车线路，如2014年索契冬奥会安排了补充的志愿者和观众班车线路[7]。
班车系统的服务类型主要由不同客户群的出行需求决定。结合相关大型体育赛事的班车安排，对各类客户群专用班车系统典型的服务类型进行汇总(见表1)。在班车系统规划时，应根据不同赛事的服务标准要求和城市交通特点，有针对性、选择性地规划班车系统主要服务对象及服务类型。
表1 大型体育赛事班车系统服务对象及类型
二、
班车系统规划流程
总体目标和基本原则
班车系统规划以大型体育赛事的客户群作为规划对象，针对每一类客户群的出行起终点、出行需求类型、出行量及时间要求，安排相应的班车线路，配备符合交通服务标准的车辆，并制定相应的班车运行计划。总体目标是以班车服务来满足各类客户群的出行需求。
在班车系统规划时，应遵循以下原则：
- 满足各类客户群的交通服务标准与优先级要求
- 兼顾班车系统的服务直达性与服务效率
- 鼓励不同客户群共享的班车服务
- 车型选择要综合考虑赛事需求及赛后城市可持续利用的需求
- 预留足够储备运力作为应急调度使用
规划依据
班车服务系统规划需要一系列的相关规划及要求作为基础，最主要的规划依据包括：
- 各类客户群交通服务标准
- 场馆、驻地安保政策及方案
- 申办承诺及《主办城市合同》
- 城市道路、场站等交通设施规划
- 竞赛、非竞赛场馆规划
- 赛事相关客户群交通需求预测
规划流程
以比赛、观赛班车服务为例，班车系统服务方案的规划流程如图1所示。
图1 比赛、观赛班车系统服务方案规划流程
1）班车方式出行人数预测。
首先需要测算各类客户群高峰日、高峰小时出行的总需求。测算的基础数据包括三项：
- 赛程
- 各类客户群人数
- 各类客户群入退场时间规律
例如，运动员一般需要比赛前至少一个小时到达场馆，结束比赛后，会在一个小时内离开场馆[6]。
基于此测算出各场馆每一类客户群高峰日、高峰小时的出行需求；然后根据各类客户群的交通服务标准，明确各类客户群不同交通方式出行比例，进而测算需要专用班车系统服务的客户群出行人数。
2）班车线路规划。
首先需要明确各类客户群班车线路的出行起点和终点。
对于比赛、观赛类的班车线路，出行起点一般为客户群驻地，出行终点一般为竞赛和非竞赛场馆。在此基础上明确各类客户群的出行方向，进而规划出各类客户群的班车线路，包括线路走向和上落客点位。
3）班车配车数测算。
线路配车数与班车的发车方式直接相关。
对于定点发车类型的班车线路，线路配车数=(线路单程运行时间×2+上客时间+落客时间+车辆调度时间+安检、免检、验证时间)/线路发车间隔，式中：
- 线路单程运行时间指车辆从发车点至终点站的行车时间
- 上客时间即车辆在所有停靠站的上客时间之和
- 落客时间即车辆在所有停靠站的落客时间之和，如果车站同时发生上客和落客，则取二者中的高值
对于集中发车类型的班车线路，线路配车数=线路运送人数需求/(车均载客能力×满载率×车辆周转次数)，式中：
- 线路运送人数需求指该线路当日需要运送的人数总和
- 车均载客能力指该车型核定载客人数
- 满载率根据不同客户群的需求实际设定，例如媒体班车考虑随身携带摄影器材等情况，满载率会适当降低
另外，在班车车辆的配备中，需要考虑备用车。备用车的主要作用为：
- 车辆临时故障、交通拥堵情况下的应急用车
- 高峰客流的备用车，在客流高峰时段，需要增加车辆进入线路运行
- 考虑车辆加油及充电、车辆启动准备、车辆清洁、驾驶员就餐换班等时间的影响，需要在线路上增加备用车辆
4）班车运行计划制定。
在班车线路规划完成、发车方式和服务时间确定、线路车型及配车确定后，需要制定客户群班车线路的运行计划。运行计划应当以三个“一”为基础制定，即针对每一个客户群、每一个场馆、每一个比赛日分别制定具体的运行计划。
运行计划中通常涵盖的内容包括
- 日期
- 线路编号
- 起点站
- 终点站
- 线路单程时间
- 每班次发车时刻
- 车辆数等
5）相关保障措施及预案制定。
班车系统运行计划制定完成后，班车车辆和停车位等交通设施的需求基本明确，在此基础上需要完善相关保障措施及预案的制定，包括
- 车辆所需能源的保障计划
- 班车运行团队的构建
- 运力及应急保障预案
- 班车场站的规划设计与保障
- 司乘人员的食宿等后勤保障计划
三、
班车系统规划要点
班车系统对准时性的要求远高于城市公共汽车交通，特别是运动员、技术官员等与赛事直接相关的客户群体，如果班车不能将客户准时送达场馆，将产生赛事延误等重大事故。因此，班车系统规划要以班车服务的便捷、直达和准时为目标。
赛事班车与日常出行分离
班车线路走向的选择要结合道路状况，优先选择赛事专用道路，尽量减少选择与城市日常出行重叠较多的道路，以保证班车线路的运行速度和准时性，减少与城市日常交通的相互干扰。以武汉军运会为例，客户群班车系统路径主要选择城市外围的高速公路和快速路(见图2)，保证了车辆运行效率，同时减少穿越中心城区，避免交通拥堵。
图2 武汉军运会班车系统主要途经道路
班车上落客位靠近目的地
在交通保障服务中，班车上落客的位置会根据不同客户群体的优先级别和服务要求设置，例如对于优先级别最高的运动员群体，班车上落客位设置在竞赛场馆运动员功能区旁边，运动员下车即可到达运动员功能区。2018年平昌冬奥会某竞赛场馆的运动员班车上落客位紧邻运动员休息室和缆车站，运动员下车后直接进入休息室(见图3)。
对于其他客户群体，班车上落客位也应当尽量靠近客户群的功能区，运动员、媒体、技术官员等优先级别较高人员的上落客位应当就近设置；观众、工作人员和志愿者的上落客位在条件允许的情况下就近设置。
图3 2018年平昌冬奥会竞赛场馆运动员班车上落客位设计
班车首末站预留充足空间
由于赛事交通具有短时人流聚集的出行特点，赛事线路有时不能按照公共汽车固定发车间隔、每次只发一辆车的方式，而是采用一次发几辆车的列车化发车方式，因此应当为各班车线路预留充足的上落客位空间。
同时，班车首末站是人群主要集散区域，在空间上要预留足够的乘客上落客候车区域；在流线上要尽量实现人车分流。
对进出首末站的车行通道也要预留充足的排队和超车空间，保障首末站区域交通空间充足、车辆运行有序。
以2008年北京奥运会运动员村班车站设计为例，班车站长270m，宽80m，共设置74个班车上落客位(见图4)。
班车站整体采用岛式站台的设计方式，乘客的候车与进出站空间与车行通道完全分离，实现人车分行；班车站位采用凸起式站台+港湾式站台相结合的锯齿形排布方式，方便车辆进出站位，同时保障车行通道内车辆的正常行驶。这种锯齿形的排布方式充分利用了班车站的空间，尽可能地排布更多的上落客位，保障了客流疏散的需求。
图4 2008年北京奥运会运动员班车站设计
四、
班车系统面临的挑战
与城市公共汽车服务相比，服务于大型体育赛事的客户群班车系统在交通组织上需要更高的服务水平、更精细的组织方法，也面临更多的挑战。
匹配各类客户群不同的出行特点。
各类客户群在出行时间、出行需求等方面存在差异。例如，
- 赛事转播商一般在赛前3h抵达场馆以开展转播准备工作，负责采访的文字摄影记者则只需要赛前1h抵达即可
- 篮球、足球等集体项目的运动员一般要乘坐同一辆车团体出行
- 非集体项目的运动员乘坐班车出行即可
满足波动的客流需求并集约化利用车辆。
赛事期间，每日比赛和观赛的出行需求变化很大。以2018年平昌冬奥会为例，高峰日约8.7万人次出行，而一般比赛日仅有3~5万人次出行[8]。这种客流的巨大波动与城市公共汽车每日客流基本稳定的状态不同，如何满足高峰客流需求的同时又不造成车辆的巨大浪费是需要重点考虑的因素。
需要建立高效、顺畅的指挥调度体系。
大型体育赛事服务客户群众多，场馆也分布在多个地点，同时很多赛事由于天气等原因，经常会发生比赛项目和时间临时调整。需要建立系统的班车指挥调度体系，及时收集客户出行需求的变化，安排班车计划的调整，整合不同线路运力，并将计划下达到具体的线路和车队。
五、
班车系统交通组织策略
精准化提供班车服务
在制定不同班车类型和班车线路的发车方式和服务时间时，应当结合不同客户群的出行特征进行安排。
例如对于比赛、观赛类班车，客户群到达和离开都较为分散，可以采用公共汽车式的发车方式，即定点发车；而对于志愿者这类群体，具有早上集中到达、晚上集中离开的特点，更适合采取集中发车的方式，即早上某一时刻集中发车将志愿者从驻地运送至场馆，晚上某一时刻集中将志愿者从场馆运回驻地。
根据历届赛事不同人群的出行特征，本文对较为典型的5类班车的发车方式和服务时间进行总结和梳理(见表2)，在实际运用中，可结合所服务客户群的出行特点进行选择和优化完善。
表2 不同类型班车发车方式选择
灵活组织班车运行
1）通过不同类型、不同线路车辆的相互调用满足高峰客流出行需求。
根据赛事举办的特点，不同班车线路出行高峰发生的日期和时段并不相同，因此可以相互调用车辆。典型的调用场景包括：
- 比赛班车调用到抵离服务中，客户群抵达高峰一般发生在比赛开始前1~2周，此时大部分赛事尚未开始，可以将比赛班车暂时调用，服务抵离出行
- 不同场馆比赛班车的相互调用，不同场馆的竞赛日期会存在差异，将没有比赛安排的班车线路车辆调用到有比赛安排的班车线路上也是一种典型的集约利用车辆的做法
若要实现班车的集约利用，对于车证的安排需要比较灵活，车证与车辆不能是严格的一一对应关系，以方便实现车辆在不同线路、不同场馆的交通服务。
2）利用客户群错时出行特点，鼓励合乘的班车服务，以集约利用车辆。
2018年平昌冬奥会提出了合乘班车的概念，以达到节俭办奥的目的。通过对住在同一酒店(驻地)的媒体人员、技术官员、工作人员等设置合乘班车的交通服务模式，实现线路集约设置、车辆集约利用的效果。
不同客户群出行高峰时段存在差异，一般是工作人员需要最早出行，然后是技术官员，最后是媒体。通过合乘线路的设置，可以充分提高线路在各个时段内的车辆运载效率，从而实现集约利用车辆的目的。
以竞赛场馆技术官员和媒体的出行服务为例(见图5)，在单独开设技术官员班车和媒体班车的情景下，
- 技术官员高峰小时出行需求为120人次，需要配备5辆大巴，发车间隔15min
- 媒体高峰小时出行需求为220人次，需要配备9辆大巴，发车间隔8min
如果采用技术官员和媒体的合乘班车，高峰小时总出行需求为270人次，需要配备11辆大巴，发车间隔可以降低到6.5min。相较于单独开线的情景，合乘班车降低了21%的车辆需求，降低了50%的等车时间。
图5 竞赛场馆技术官员和媒体入退场需求分布
加强纵向指挥与横向沟通
1）构建三级纵向指挥调度体系。
客户群班车的调度指挥体系一般分为三级：
- 第一级为团队调度室，负责管理所有班车、人员、资源等，负责与所服务客户群对接出行需求，负责班车时刻表的制定、审核、调整
- 第二级为车队调度，负责管理本车队的人员和车辆，负责本车队车辆和驾驶员排班计划
- 第三级为现场调度，在班车线路的首末站(如各驻地和场馆)，负责班车线路实际的发车和调度执行
2）加强与场馆团队的横向沟通。
班车的交通运行团队要与场馆团队保持密切的沟通，以随时了解所服务客户群的出行需求变化情况。成功的经验是要加强场馆现场调度与车队调度的对接，现场调度人员在管理上隶属于场馆运行团队，但一般是从车队人员派出，在工作上要与车队调度保持密切对接，从而实现场馆出行需求的各种变化能够及时传达到交通运行团队。
3）加强与交通场站团队的横向沟通。
班车的交通运行团队主要负责车辆的具体运输任务，而交通场站则是提供
- 车辆停放
- 维修
- 加油
- 充电
- 清洗业务
- 班车运行团队人员餐饮
- 后勤保障的大本营
班车运行团队和场站运行团队要做好对接，与场站团队说明停放车辆数量、加油需求、后勤保障需求等，以便场站团队做好班车运行保障工作和运行团队的后勤保障工作。
另外，班车运行团队中的调度人员一般驻扎在场站进行调度工作，但在管理上属于运行团队直接管理，并不隶属于场站团队。
本文对大型体育赛事客户群班车系统的规划与组织进行了系统归纳和分析。与公共汽车线路相比，赛事班车系统对客户服务的准时性要求更高、线路直达性更好、车站数量更少，班车服务的乘客客流高峰更加集聚。基于上述特点，本文对客户群班车系统的线路规划、发车方式、运行计划等方面的特点和组织方式进行详细分析与阐述，从线路与车站规划、线路运行组织策略、班车系统调度指挥体系等方面阐述如何能够满足赛事班车系统的服务要求与目标。
本文是对赛事班车系统交通组织与规划普遍性规律的研究，针对不同的体育赛事和不同客户群的出行特点，举办城市需要进一步有针对性地分析出行需求，制定更加专业、精准的班车交通组织方案。
# 参考文献 #
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Zeng Hongyan. Research in Special Vehicle Scheduling Model of Large Scale Sports Events[D]. Guangzhou: South China University of Technology, 2012.
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An Zhiqiang, Chen Yanyan. The System and Strategy of Olympic Traffic Organization for the User[J]. Urban Planning Forum, 2004, 4(152): 40-42+95.
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[9] 第29届奥林匹克运动会组织委员会交通部. 北京奥运会、残奥会赛事交通服务纪实[M].中国：人民交通出版社，2009.
《城市交通》2021年第4期刊载文章
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