这是橙光线2021年征稿计划第3篇
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本文作者：卫志强 教授
上海体育学院教授，上海强尧体育咨询有限公司总经理。2016年起，介入体育赛事等体育项目评估。5年多来，团队每年完成包括国家体育总局，上海市体育局及区级运动会等，各级各类规模各异的体育赛事与项目约800场次（项）。
体育赛事的安全，历来是整个赛事过程中的重要环节。5月22日的甘肃省百公里越野赛发生公共安全事故，造成重大人员伤亡，教训十分沉痛。6月2日，国家体育总局表示：“从即日起，暂停山地越野、戈壁穿越、翼装飞行、超长距离跑等管理责任不清、规则不完善、安全防护标准不明确的新兴高危体育赛事活动。”赛事安全也由此冲上了风口浪尖。
上海强尧体育咨询有限公司自2006年起，已经成功的完成了上海市第二届市民运动会至2020年第三届市民运动会，期间包括连续3年上海城市业余联赛。现正延续着2021年启动的新一轮赛事周期。不完全统计，每年的各级各类体育项目评估，约有800场次（项）之多，并积淀了一定的实践经验和项目案例。
赛事安全是体育赛事评估的重要环节，其体系包括诸多方面的元素。其中，“安全办赛”为整个赛事评估维度的第一要素。
一
安全事故、社会重大负面事件、赛事承办机构诚信度等的防范措施和实施效果，是属于被“一票否决”的指标。
二
安全保障可以细化至以下几个指标：
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赛场安全
赛事类别很多，大致可以分为开放式赛事（如路跑等）、封闭式赛事（如场馆内赛事）等。不同性质的赛事，对交通管理、天气预测、秩序维护、安保安排、场馆通道、赛事器械等，均需有相对应的布置、监控、应急方案等等系列措施。
如某公司嘉年华运动会，增加了落实“生活垃圾管理条例”的政策，主会场设置有50米垃圾车障碍接力赛。由于无相关赛事活动经历，第一组参赛人员推垃圾车的过程中，发生摔跤事件，承办方并没有引起重视，当第三组参赛人员比赛期间，不料再次摔跤并被垃圾车轮子压过手臂导致骨折。由于救护车路程用时较久，导致现场大量参赛人员不满，随后活动被叫停。
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疫情防控
疫情防控或是一个较为长期的措施。就目前，任何体育赛事如无疫情防控措施，即属“一票否决”。有些赛事仅把《疫情防控指南》照抄一遍，也是不符合要求的。需要整改的是，需在《疫情防控指南》的基础上，结合本项目赛事的特性进行细化和切合赛事的实际。更主要的是在赛事过程中，严肃评估与严格检查疫情防控，是否真正得到贯彻与落实。
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资金安全
体育赛事的发展需要，如上海的体育赛事以贯彻政府主导、社会参与、市场运作的“三轮驱动”模式。其中，政府财政资金的“赛事启动经费”或称“赛事扶持经费”，需要资金使用的安全保障措施。除一般性经费开支的规范执行，尤其对个人劳务费、餐饮费、裁判费等的支出，必须参照财政的标准与流程进行。
如某赛事，在赛事中标单位公示后，主办方发布了办赛具体要求，资金安全方面包括配合甲方延伸审计。赛后评估发现，承办方提交的资金使用明细表与发票、凭证等有未能一一对应；经查，由于赛事搭建方和物料生厂商等均为承办方长期合作单位，费用一时无法统一结算，无规范提交票据凭证、劳务费签收单等资金使用附件，虽后续有所改进，但该赛事承办方一定程度上信用受损。
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食宿安全
小规模的或一般规模的群众体育赛事，组委会基本不统一安排餐饮服务，更不考虑住宿事宜。而大型赛事或连续多日的赛事，或可能涉及到餐饮和住宿服务。这就需要注意到食宿安全，赛事组委会应该邀请有食宿资质的机构提供服务。如果仅为贪图方便，简单的点叫外卖，或可能面临食品安全风险。
如某全国赛事，当天因赛程安排密集，为了保障所有人员均能按时用餐，承办方将午餐定为比赛现场客饭，并于前一日进行人数统计；但当天部分运动员上午比赛结束直接返回酒店，导致有12人未能在第一时间就餐，由此引起投诉。
经沟通了解到，此赛事因竞赛时间变动，赛前场地进行了调整。调整后的场地较原定场地略小。为将赛事办的更好，承办方对场地进行设计布置，场地利用率得到提升。但因周边酒店已被预定完毕，住宿方面未做调整。
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网络安全
或许有人会问道，赛事和网络之间会有什么安全性关联呢？一般而言，赛事组委会都会以群主的身份，采用各类形式网络联系，方便信息沟通与交流。较为广泛使用的是微信工作群。如果在赛事期间对微信工作群疏于管理，尤其是在赛事活动结束后的继续不问不管。如有任何导致非正能量言论出现及负面信息的流传，赛事组委会的网络群主，将承担相应的法律责任。
如2020年某赛事，由于疫情防控，网络比赛和线上比赛事结合，开展期间建立了微信沟通群，包括承办单位工作人员、第三方评估机构人员、其他相关方联络人员等。赛事结束后承办方未在第一时间解散沟通群，半月后群内某人员发布骚扰性广告及非正能量言论，后收到管理平台发布的警告处理。
一项体育赛事成功的整个过程，包括赛事安全在内的多项因素。赛事安全在当下尤为重中之重，本探讨仅为“抛砖引玉”而已了。
如有未尽事宜，或是赛事评估咨询，请联系卫志强教授：
手机：13601611926
座机：021-55383076
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作者｜卫志强教授
排版｜莫非工作室
审核｜张昊、崔桢斓
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