国际大型体育赛事申办之英国密经
作者：崔英善
小橙老师，听说深圳、上海这些大城市都相继出台政策，会给大型体育赛事办赛资助，有的资助居然高达1500万元呢！你说，这种政府扶持是中国独有的特色吗？
其实呢，近年来在奥运会上屡创佳绩的英国也是政府提供资金，支持申办大型国际体育赛事喔。
从2013年-2019年，英国政府会将国家彩票收入中分配的2700万英镑（约2.4亿人民币）用来支持英国城市申办国际大型体育赛事，其目标是申办成功70场国际赛事呢。
英国政府为什么这么重视国际大型体育赛事的申办呢？
要知道，体育为英国经济贡献的产值每年近340亿英镑（约3100亿人民币）喔。2015年英格兰和威尔士联合主办的橄榄球世界杯一场赛事，成为10亿英镑级的招财树，而2017年在伦敦举办的国际田联世锦赛也创造了1亿英镑的产值。你说这2700万英镑的投入是值还是不值呢？
另外，从运动发展角度来看，承办大型赛事等于让更多的本国精英运动员可以不用舟车劳顿、不倒时差就可以参加顶级赛事，能帮助更多英国精英运动员提高竞技水平，同时也吸引更多大众关注和参与体育运动。
从社会角度来看，承办这些赛事，市民对国家与城市常常会感觉更自豪，而且也能提升城市、国家的国际知名度和影响力啊。
而国际知名度和影响力意味着什么呢？就是会有更多的人了解你，知道你，更有可能选择来这里休假、开会甚至投资啦，还有咱们在国外旅行，就可能会碰到更多人了解你的国家和城市喔！
那，究竟是哪些机构来管理英国的国际大型体育赛事申办呢？
好问题！英国在国际大型体育赛事申办方面，可是有个相当发达的协调机制，各个部门各司其职又协调合作，一起来提高英国整体申办赛事的成功率和投资效率。
这其中，在英国主管体育的政府部门-数字、文化、媒体和体育部（DCMS）承担着领导为大赛申办提供国家级支持的责任，包括资金支持及政府各相关部门协调。它不仅要负责协调大型赛事需要的安全、警卫、签证、海关、出入境、税收、外汇、无形资产保护、应急救援、环境保护及可持续发展、卫生及医疗、交通和电信服务，还要协调外交事务中的国际游说、推广及政要接待呢。
真是想想都要累死DCMS宝宝了。所以DCMS宝宝还有个帮手，就是非部委公共机构英国体育理事会（UK Sport）。
UK Sport作为DCMS的执行机构，负责分配国家彩票收入提供的赛事申办支持资金，翻译过来就是：专门负责花钱！不过同时呢，他们也要为大赛申办和承办提供具体的技术支持和指导。
提出申办的是谁呢？ NGB（各个运动项目的单项协会，比如英国羽毛球协会、英国田径协会）通常会提出申办目标赛事，并找到有兴趣的承办城市合作申办。
有的时候，各个城市会有自己的大型活动策略，也会自己甄选适合的国际赛事作为申办目标。
如果城市自身的资金不足，需要国家级资金的支持，也需要在可行性分析阶段就和DCMS以及UK Sport尽早联系。
另一层机构就是英国的四个构成国英格兰、北爱尔兰、威尔士、苏格兰负责大型活动或者旅游推广的执行机构。构成国也有自己的大型赛事策略，DCMS和UK Sport会致力于为他们提供支持和资源补充。
居然有这么多的机构啊！那他们之间怎么互相协调呢？
是啊，英国政府也觉得需要改进机构之间的协调。2017年9月，DCMS、UK Sport和北爱尔兰、威尔士、苏格兰的执行机构一起出台了《英国大型赛事政策框架》，其目的就是加强协调，确保全球顶级的体育赛事持续在英国举办，但是也要合作协调赛事时间表以及资源。这些机构组成了英国大型赛事协调小组(UKECG)，每季度开会讨论和推进各项工作。
基于这个政策框架，英国政府希望能够：
– 建立英国为期15年的国际大型体育赛事申办目标时间表
– 确保所有进入申办阶段的赛事都有清楚可信的商业逻辑支撑
– 确保所有承办的大型赛事都有清晰的、对大众公开的赛事影响力报告
他们的目标包括：
– 在全英国范围识别国际大型体育赛事申办目标
– 优化这些赛事的先后时间，以最大化影响力
– 减少申办和赛事组织中的冲突，加强合作，提供共同承办机会
– 鼓励各级政府在长期规划中列入对国际大型体育赛事的投资
UK Sport和国家彩票基金在2017年3月出台了《英国大型赛事投资指南》，详细说明了资金申请和分配的原则、程序，让要钱、花钱都要有理有据。
2015年3月, UK Sport和DCMS就已经发布了《黄金框架》，其中详细说明了为英国大型体育赛事从申办到承办提供国家级支持的原则、程序、方法、相关部门和资源等。
有了这些政策和指南，再多的机构分工合作、各司其职也就有更清楚的依据啦！
可是，有那么多的体育赛事，究竟哪些赛事能获得“国家级”支持呢？
以下赛事会被优先考虑喔：
• 大型综合性运动会
• 世界锦标赛和欧洲锦标赛
• 其他具有高价值的顶级国际赛事，例如高尔夫的莱德杯、环法自行车赛的发车仪式
• 需要竞标的世界级巡回赛的顶级赛事，例如网球ATP巡回赛的年终总决赛
那想获得“国家级”支持的资金，还有其他条件吗？
要英国政府的资金支持当然也不是白要的，申请资金支持的机构也需要满足以下要求：
• 和DCMS、UK Sport在初期就进行沟通
• 严格遵守赛事治理与合规的标准
• 同意将赛事列为英国政府支持的“黄金赛事系列”（Gold Event Series ）出资支持赛事或者支持赛事。
• 同意为国家彩票及其他合作伙伴提供品牌曝光和现场款待机会
• 同意在可能的情况下，与“黄金赛事系列”的其他赛事进行交叉推广
• 同意认可并倡导公共利益
• 同意与各构成国的体育部门和单项协会合作，促进大众参与体育运动
• 与“黄金赛事系列”的其他赛事共享知识和资源
• 提供用于“黄金赛事系列”影响力评估的赛后数据
除了资金支持外，赛事组织者还能获得哪些支持呢？
相比于资金支持来说，DCMS和UK Sport给赛事组织者提供的从申办到赛后评估的全系列服务才是让英国赛事申办效率大大提高的“神器”啊。
要知道每一场国际大型体育赛事的申办对一个城市来说，可能都是全新的任务，需要从头摸索，耗费大量人力物力，且成功率也不一定高。而有了集中的支持部门，就可以把赛事申办到承办的特有知识、技能和资源集中管理，随时调用并发挥最大作用。
来看看DCMS和UK Sport提供的支持，越看越替英国的赛事举办者感受到了小幸福啊：
1.申办阶段
– 国家级政府部门协调，包括国家级政府出具支持信、部长级代表参加申办陈述、建立承办评估委员会等
– 部分大赛申办所需的政府承诺函，包括协调税收减免、海关支持、签证支持、财务担保等
– 可行性规划，包括可行性分析、场馆评估、商业计划等
– 申办指导， 包括专职大赛顾问、申办团队指导、申办顾问联络、其他申办材料参考等
– 申办资金，通常用于技术文档制作、差旅费、申办宣传片制作。
– 赛事组织资金
– 申办所需国际遗产规划
2.赛事组织阶段
– 协调申办阶段所有国家级政府承诺的交付
– 组织指导，包括专职大赛顾问、支持赛事组委会、董事会、联系行业顾问和专家等
– 物资，包括地板、计分牌、旗帜和国歌音乐、领奖台等
– 推广支持，包括赛事间交叉推广、市场研究
3.赛后阶段
– 赛事影响力研究
– 知识管理，包括赛事观摩、培训研讨、人员借调、指导以及在线工具
听起来很不错，那么这些支持和投资会持续到什么时候呢？会越来越少还是越来越多呢？
UK Sport支持国际体育赛事申办和承办是作为完成英国发展精英体育、夺取奥运奖牌策略的一部分，它不仅要分配给赛事的钱，还要分配资金给各个运动项目协会来支持运动员训练。
作为负责花钱的机构，它花的虽然是政府资金，但最终是纳税人的钱，因此每个奥运周期的投资策略都会经过一个广泛的民意征询的过程。
2017-2021是东京奥运会周期，这个周期的投资策略是2014年经过民意征询和研究决定的。而2018年6月-8月，UK Sport刚结束了针对2021-2025年巴黎奥运会周期的投资策略民意征询。
这个民意征询过程包括4923人参加的网上调研，还有各个利益相关方、合作伙伴、政界、官员、媒体代表和公众代表的研讨会、深度访谈，还专门邀请了两家专业咨询公司分别负责网上调研和深度访问部分，来确保独立性和客观性。
咨询公司整理所有民意征询的信息后，UK Sport还会通过运动员、行业专家研讨等收集反馈，一起交给董事会进行更为科学的决策。
UK Sport的首席执行官 Liz Nicholl说：“作为负责在精英体育中分配巨额公共资金的投资人，我们应该听取大众的意见，了解大众是否希望我们依然通过奖牌上的成功来激励整个国家，或者我们是否应该调整工作重点。”
所以呢，这些支持和投资会持续到什么时候也要根据民意的变化有可能调整喔！
原来，英国政府对大型体育赛事申办有这样一套系统和程序的支持啊！
是啊，通过更缜密的支持系统和资金分配程序，花钱扶持大型体育赛事发展就可以更有针对性，成功率更高，资金运用的效率也大大提升喔。
这次的讨论就到这里，也欢迎大家继续留言探讨喔！
